杭州海綿城市“階段考”成果

今年，“超長待機”的梅雨季，將往年梅雨季3倍的雨量投諸杭城之上。然而，在這樣的降水強度下，杭州卻沒有發生大面積的“家門口看海”，出行如常、秩序井然。

如果有心留意，會發現這樣的變化始于2016年。從這一年起，杭州市啟動海綿城市建設；也是從這一年起，行人艱難涉水、車輛“乘風破浪”的狀況逐步消失，即使個別地方有積水，也是來得快去得也快。所謂“海綿”，指的是城市像海綿一樣，有降雨時能夠就地或就近“吸收、存蓄、滲透、凈化”徑流雨水，補充地下水。而在干旱缺水時，又能將“海綿”內蓄存的水“擠”出來并加以利用。

五年時間，杭城的變化歷歷在目。背后，是杭州市海綿城市建設“階段考”的優異成績：截至目前，杭州市615平方公里的城市建成區面積中，有25%以上達到了海綿城市建設的要求，與海綿建設試點城市比肩。

去年，上城區完成海綿建設區域1.5平方公里以上，其中重點建設區域望江區塊完成0.5平方公里，白塔—八卦田區塊、西湖風景區完成1.0平方公里。今年，上城海綿城市建設總面積將達2.58平方公里。作為中心城區，上城區老舊小區密集，進行海綿城市建設改造有很大難度。為此，去年上城6個街道已經對轄區的老舊小區進行摸底并推出包括南班巷等6個“微更新”項目試點。

規劃引領，全域推進，五年建成449個

2015年10月，國務院辦公廳印發的《關于推進海綿城市建設的指導意見》提出，要通過海綿城市建設，到2020年，城市建成區20%以上的面積達到目標要求，做到“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭”。2015年、2016年，首批30個海綿城市建設試點城市確定，杭州并不在其中。

杭州市建成449個海綿城市建設項目，累計建成面積為46平方公里，年徑流總量控制率達到75%。

海綿城市項目有序推進，得益于理念超前的頂層設計。與國家、省海綿城市建設試點城市不同，杭州海綿城市建設并沒有局限在試點地區，而是“全面開花”。

早在2016年，杭州市海綿辦牽頭各相關部門，對海綿城市建設進行頂層設計，制定大海綿藍圖，結合杭州市域及中心城區生態空間分布，構建了“三楔四片，四廊多點；一城七區，分類控制；五水共導，互聯成網”的海綿城市空間格局。

在專項規劃的引領下，從2018年起，杭州海綿城市建設的腳步跨出主城區，進一步完善海綿城市建設全域管控體系，共同在杭州主城區、獨立區、縣市中全域推開海綿城市建設。

按照海綿城市建設四大體系建設，改造區以問題導向重點關注水質提升，新建區以目標導向嚴控徑流總量，杭州以質量先行，注重大海綿格局構建和小海綿設施建設“兩手抓兩手硬”。截至2020年一季度，杭州市已有南班巷老舊小區改造項目、富陽秦望區安置房、杭州市錢塘生態公園等15個項目入選浙江省海綿城市建設典型案例。

目前，杭州已具備建設項目初步設計海綿城市建設模板，在杭所有建設項目的初步設計必須以該模板為依據，落實海綿技術，這意味著杭州海綿城市建設質量得到了保證。

去年以來，江干區對海綿設施進行了回頭看行動，復查江干區內海綿設施運行情況，增設了標識標牌，加強了運維管理。回頭看過程中，探索提升了海綿城市建設理念和水平。在此基礎上，今年打造的五號港、豐收湖項目于5月成功入選2020年第一批省級典型案例，典型案例數居全市各城區前列，為海綿城市項目建設提供了樣板。

立典型、建樣板，江干區向來有其優良傳統，其中東湖路市民公園項目就成了杭州首個海綿城市建設全省典范。這是一個“防護林+城市公園+海綿公園”的綜合性公園，正因地底下藏著的無數“小海綿”，在下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，由此減少了外圍市政管網和河道的排水壓力，也讓公園里的花草更加郁郁蔥蔥。

海綿建設，江干一直在路上。目前，江干區3個海綿城市建設示范區已基本建設成形，累計獲得項目批復共66個，已完工項目37個，建設規模達8.176平方公里。接下去，根據三年行動計劃，還將重點打造一系列海綿城市建設項目。

作者：瀟湘晨報官方百家號